发布日期：2024-08-20 09:16 点击次数：102
2022年5月20日初始孟若羽 肛交，好意思国总统拜登探询韩国和日本，崇拜启动好意思国旧年10月份建议的“印太经济框架”（IPEF）。在拜登本次探询韩日前一周，好意思国邀请东友邦家指点东说念主在华盛顿召开止境峰会，建议东友邦家参与其“印太经济框架”的初步合作决策。至此，受俄乌败坏影响而推迟启动的“印太经济框架”终于开放其巧妙面纱。
5月12日，好意思国-东盟止境峰会在好意思国华盛顿特区举行，图为拜登与东友邦家指点东说念主合影
事实上，拜登政府统统这个词5月份的酬酢要点也王人是围绕“印太经济框架”伸开的。如若说5月12日的好意思国-东盟止境峰会是拜登政府对“印太经济框架”的启动预热，那么5月20-24日拜登探询韩日即是“印太经济框架” 启动的崇拜 “官宣”，而随后的好意思日澳印首级峰会，则意味着拜登政府依然将主要印太国度纳入“印太经济框架”限制。不错说，本年5月是拜登政府的“印太经济框架”之月，亦然拜登政府的“印太政策”之月。
“印太经济框架”的启动，意味着拜登政府印太政策体系中的临了一环——经济政策崇拜进入政策落实阶段，意味着围绕对华政策竞争所设计的好意思国印太政策进入全面运作阶段。“印太经济框架”启动后，拜登政府很可能在印太地区不会再建议新的大框架倡议，对现存印太倡议的鼓励与落实，将成为拜登政府改日印太与对华政策的主旋律。
好意思国国安会亚洲政策妥洽东说念主库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）
此时此刻，作为拜登政府统统这个词印太政策的幕后设计者之一，看到我方参与构建的统统这个词好意思国印太政策体系全面付诸运行，好意思国国安会亚洲政策妥洽东说念主库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）也许是拜登政府中最“舒适”的阿谁东说念主了。毕竟，他的统统这个词的行状生计王人在为推动好意思国深爱印太、塑造印太、掌控印太和终结中国在印太地区的影响力而竭力。
克林顿政府时期的“多面手”
坎贝尔于1957年生于好意思国加州，本科毕业于加州圣迭戈分校，自后在牛津大学拿到海外关联博士学位。坎贝尔年青时勤学的个性、敏捷的念念维与流利的口才曾给与他同事过的一又友们留住深入印象。拿到海外关联博士学位后，作为民主党东说念主的坎贝尔在他的民主党一又友先容下，进入克林顿政府从事与海外问题关联的专科使命。
图为2010年好意思越建交15周年记挂行动，好意思国前总统克林顿（左一）与坎贝尔（左三）
在克林顿政府使命期间，坎贝尔成为熟习多种海外问题并在多个政府职位“混”过的“多面手”官员。
坎贝尔先是在国安会担任负责亚洲事务的海外问题众人，随后又以总统交易咨询人的身份，协助克林顿进行北好意思解放交易协定的谈判，随后又进入国防部担任副助理国防部长，随后又被调往财政部担任白宫驻财政部专员，随后又被调往照看长联席会议主席办公室担任助手，临了还在舟师部谍报部门使命过一段时刻。不错说，坎贝尔是好意思国国安会历史上岗亭配景最丰富的“多面手”。
复杂的早期使命经验为坎贝尔改日在好意思国政策界与政府界的宏大影响力打下基础。如若莫得在酬酢、经济、军事等政府部门的使命经历，坎贝尔不可能在2007年创立新好意思国安全中心（CNAS）这个自后影响力很大的智库时，不错在好意思国政策界拉拢如斯多的政府东说念主员进入智库，坎贝尔也不可能在改日构建复杂的好意思国印太政策时，将政事、经济、军事、国内务治等多范围议题集中起来进行念念考。
奥巴马政府时期的“重返亚太”设计者
小布什上台后，作为民主党东说念主的坎贝尔不得不离开政府，按照“旋转门”传统进入学术界。由于其丰富的政府经验与优秀的征询才智，坎贝尔在哈佛大学肯尼迪学院谋得教职。
2001年“9·11”后，坎贝尔也发表了关联的反恐征询，但他的征询在中东以外，也强调了南亚、中亚、东亚等区域等关节地位
在此期间，好意思国正将政策要点放在全球反恐与对中东国度的民主更正方面，而密切体恤中国和印太局面的坎贝尔，则初始命令好意思国要对中国崛起赐与更多的体恤，对中国崛起对好意思国印太上风的挑战线路出担忧。关联词在小布什政府时期，坎贝尔仅仅命令好意思国“跳出中东看印太”的诸多政策学者之一，他们的命令对那时执迷于中东地区的小布什政府莫得任何影响。
跟着好意思国在阿富汗和伊拉克战场的舛错越来越彰着，坎贝尔狰狞意志到好意思国群众对小布什政府中东政策的厌倦，意志到聚焦中东的政策失败将使民主党东说念主2008年重掌白宫。在判定他的好友希拉里极有可能冲击总统宝座的情况下，精于政事运作的坎贝尔拉拢曾在国防部、国务院的好友如弗洛努瓦（Michèle Flournoy）、纽兰（Victoria Nuland）等东说念主，成就详实军事安全征询的智库——新好意思国安全征询中心（CNAS）。
新好意思国安全中心竖立后，坎贝尔一方面拉拢了好多他的前国务院、国安会、国防部同事加入智库，但愿提前为08年当选的民主党总统，甚而即是为希拉里总统，成就下届政府酬酢和防务方面的东说念主才储备。与此同期，精于总共的坎贝尔也诡计欺诈该智库与国防部、国务院的东说念主脉关联，为好意思国军工企业的防务公约进行“影子游说”（shadow lobbying）并分得游说红利。
好意思国前总统奥巴马和前国务卿希拉里·克林顿
关联词，2008年大选最终以奥巴马“斜刺里杀出”暂时打断希拉里总统梦的表情终结。作为奥巴马与希拉里在遴荐中达成政事交游的终结，希拉里被奥巴马总统任命为国务卿。基于对坎贝尔的信任与观赏，希拉里上任后坐窝任命他担任国务院负责东亚与太平洋事务的助理国务卿。坎贝尔欢然领受了，因为关于40岁刚露面的坎贝尔来说，在国务院担任具有首要政策影响力的东亚与太平洋事务局（Bureau of East Asian and Pacific Affairs）指点，不错说在印太政策范围属于权柄很大的“时期官僚”了。
2009年11月18日坎贝尔与希拉里正在北京同中方官员共进使命早餐，此行中奥巴马总统探询东亚四国，包括中国
担任东亚事务助卿的坎贝尔从上任第一天起，就积极通过他的嫡系上级希拉里推动好意思国尽快建议“转向印太”（“Pivot”）政策。在坎贝尔看来，好意思国对中东的政策执念依然使好意思国耗尽太多政策资源，同期也赐与中国在印太地区飞速彭胀影响力的契机。
好意思国需要高调喊出“转向印太”，一方面是为了向好意思国国内群众明确，好意思国改日的政策要点不再是中东，另一方面是为了在中国的印太影响力快速彭胀的配景下，持续沉稳好意思国对印太地区的指点地位。基于此，坎贝尔和希拉里共同设计出一整套好意思国转向印太的政策体系。为唤起国表里社会对好意思国“转向印太”的体恤，希拉里于2011年故意在《酬酢政策》网站发表推崇好意思国崇拜回首印太的闻明文章——《好意思国的太平洋世纪》。坎贝尔执行上是这篇文章主要不雅点的建议者。
好意思国前国务卿希拉里·克林顿发表的《好意思国的太平洋世纪》
在奥巴马政府时期，参与设计和践诺“转向印太”政策的坎贝尔不错说是舒适的，也不错说是失落的。
让坎贝尔舒适的地点在于，奥巴马政府至少在政策层面领受了“转向印太”的提法。在政策鼓励方面，奥巴马政府也部分践诺了坎贝尔的一些构想。奥巴马政府加强在印太地区针对中国的军事部署，通过时时酬酢出访加强好意思日、好意思韩定约关联，进步与东南亚国度的关联级别，推动跨太平洋伙伴关联的谈判到手。
在具体议题的政策影响力方面，坎贝尔在2010年半岛危险以及2012年中日垂钓岛争端经由中引起海外关联界前所未有的体恤。执政韩2010年炮战后，坎贝尔执意撑持其上级希拉里的观念，条款“乔治·华盛顿”航母开进中国黄海进行军事演习，以向中国“撑持”朝鲜发出明确的施压信号。在2012年中日垂钓岛争端发生后，坎贝尔参与制定了好意思国“承认日本统领权、分歧主权包摄赠给场”的原则，明确好意思国在垂钓岛问题上偏畸日本的基本作风。不错看出，东亚事务方面，奥巴马政府盛大采纳了坎贝尔的政策建议。
好意思国舟师“乔治·华盛顿”号航空母舰孟若羽 肛交
让坎贝尔失落的地点在于，奥巴马政府在晓示“重返亚太”后，并莫得澈底贯彻“印太优先”的政策原则，而是持续将酬酢要点放在中东这个“烂摊子”上头。在奥巴马的国安会中，中东问题众人依然占据大多数。“阿拉伯之春”、阿富汗斗殴、巴以问题、伊核问题依然是奥巴马政府体恤的酬酢重点。关于奥巴马政府来说，印太地区确乎最要害，但似乎莫得坎贝尔所想的那样进攻。而且，无论是坎贝尔照旧他的指点希拉里，他们王人不是像苏珊·赖斯、本·罗兹或萨曼萨·鲍尔那样的“奥巴马党东说念主”（Obamians），他们不是奥巴马最亲近或最信任的东说念主。在这么的白宫决策环境下，奥巴马所践诺的“转向”距离坎贝尔心中的“转向印太”依然有差距，但坎贝尔对此却窝囊为力。
坎贝尔并非“奥巴马党东说念主”
在奥巴马政府干了4年后，希拉里为准备2016年的总统选举而提前离开奥巴马政府。希拉里走后，“见机”的坎贝尔也在2013年2月提交辞呈，为我方出走政府后若何做生意赢利想好路途，也为希拉里当选总统后我方改日的宦途想好路途。
2016年的舒适与失落
坎贝尔离建国务院后，欺诈我方使命时积贮的政府东说念主脉资源，竖立游说公司“亚洲集团”（Asia Group）。成为“商东说念主”后，坎贝尔充分欺诈我方担任助理国务卿期间跟班奥巴马出访东南亚国度所积累的政府关联，为好意思国博彩、军工和基建企业在东南亚的投资进行游说并从平分成。
举例，坎贝尔欺诈2012年好意思国与缅甸改善关联时他与缅甸指点东说念主成就的使命关联，到手游说缅甸政府将仰光海外机场的建造公约赐与好意思国企业。就此而言，坎贝尔和他的公司“亚洲集团”确乎从他积极推动的“转向印太”政策中得到果真的经济利益。
好意思国媒体侦察发现，坎贝尔在最新就任公职后仍然保留着亚洲集团无边有风险的政商利益关联
2015年希拉里晓示参选总统后，坎贝尔加入希拉里团队并全面插足竞选行动中。在特朗普盛大不被看好的情况下，以坎贝尔为代表的民主党东说念主政策众人自信地合计希拉里的到手已是定局。好意思国媒体从2016年6月起就初始竞相展望希拉里总统的国务卿会是谁，坎贝尔则被算作是险些依然细则了的国务卿东说念主选。
2016年的坎贝尔似乎也信赖，他即是下一届掌管好意思国国务院的指点东说念主。坎贝尔四处参加酬酢政策行动，宣扬希拉里政府的酬酢政策将十分明确，那即是持续践诺“转向印太”政策。也许是因为驰念希拉里当总统以后无法全面澈底地践诺他的“转向印太”构想，坎贝尔干脆在2016年写出一册书，详备推崇他当国务卿以后会若何践诺亚太政策——《转向：好意思国亚洲国策的改日》。
图为坎贝尔文章《转向：好意思国亚洲国策的改日》（The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia）
在《转向》这本书中，坎贝尔初度以体系化的表情详备推崇“转向印太”的原因、政策规画与政策建议。其中，在触及中国的论说中，坎贝尔的话语表述是相对和煦的。
坎贝尔说，中好意思关联不是好意思苏关联，中好意思是既竞争又合作的关联。中好意思关联像全彩电影《绿野仙踪》，是万般和复杂的，弗成一语贯之。
坎贝尔说，中好意思“合作是必要的，因为中好意思经济根底上是互相计划的，骨子上是互相依赖的”。
坎贝尔说，中好意思应在步地、核扩散、全球经济处分等方面成就合作关联。
坎贝尔说，必须幸免让中国嗅觉“转向印太”即是扯后腿中国。因此，好意思国在布局印太政策时必须加多与中国的相通对话，以增信释疑。
亚洲集团董事长兼首席践诺官坎贝尔在2019中国发展高层论坛讲话
坎贝尔说，对华政策必须改变历届政府那样的“中国优先”（“China First”）念念路，对华政策必须被放在好意思国的印太政策框架中斟酌，要通过践诺印太政策来塑造中国的行动和发展环境。（以上不雅点来自坎贝尔《转向》一书英文版第231页、245页——作家注）
形象地来讲，坎贝尔观念好意思国不应把中国算作是棋盘对面的“对弈者”，中国仅仅好意思国印太“棋盘”中影响力很大的“棋子”，好意思国这个唯独的“弈棋者”，不错通过颐养其他“棋子”，来终结中国这颗“棋子”在印太“棋盘”的旅途遴荐与行动范围，这即是坎贝尔的“印太政策”。
关联词，坎贝尔在《转向》一书中建议的印太政策并未能付诸实施。特朗普以出其不意的终结打败希拉里赢得2016年大选。莫适应上国务卿的坎贝尔只可在《转向》卖了几个月后消沉淡出政界。
拜登政府时期的“亚洲沙皇”
拜登于2019年晓示参选后，年过60的坎贝尔飞速拉拢其在政策界的众人一又友加入拜登团队，协助拜登制定竞选期间对特朗普酬酢政策的盘曲点。
关于特朗普时期的印太政策，坎贝尔并不是足够反对的。坎贝尔合计，特朗普政府的印太政策意志口舌常彰着的，从中东缩小、加快转向印太的政策标的是对的，以“政策竞争”定位对华政策是正确的。
拜登和特朗普的印太政策取向有很大分裂
关联词，坎贝尔合计特朗普的政策终璧还是“以中国为导向”的，即好意思国在印太地区只专注于和中国“对弈”，而不是通过塑造印太模式来规制中国。更何况，特朗普在与中国“对弈”的经由中，不仅莫得拉上好意思国的印太盟友，而且还恶化了定约关联，这是最让坎贝尔“酸心疾首”的。
在特朗普时期，坎贝尔印太政策框架下的对华政策不雅点也发生阴私变化。与2016年《转向》一书中的对华政策不同，坎贝尔不再提中好意思既有竞争又有合作，不承认中好意思经济的互相依赖现象，不提中好意思在步地范围的合作，而仅仅说要在印太妥洽好友与中国进行澈底竞争。
图为2021年3月中好意思安克雷奇高层政策对话现场，右一为坎贝尔
拜登赢得大选后，在上任第一天就晓示任命坎贝尔担任国安会负责印太事务的“政策妥洽东说念主”（Coordinator）。坎贝尔的这个职位在好意思国国安会历史中初度出现，这个职位固然比国度安全事务助理要低，但操纵着国安会统统负责中国是务、台湾事务和其他印太事务的“主任”（director）们，在统统这个词印太以及涉华议题的政策制定经由中施展信得过的时期指点作用。不错说，坎贝尔照旧莫得在拜登政府中谋到地位最高的酬酢职位，但在拜登政府笃定将印太作为好意思国政策要点的配景下，坎贝尔执行上是谋到了他最擅长、最感意思以及影响力最大的岗亭。
图为2009年时任好意思国国务院亚太助理国务卿坎贝尔在好意思国驻日本使馆召开记者会
拜登政府时期的坎贝尔终于不错大展本事，将他多年来依然体系化的印太政策全面澈底地付诸实施了。此时的拜登政府中到处王人有他也曾同事过的一又友，他的好友兼同事沙利文、埃利·拉特纳（Ely Ratner）、纽兰以及劳拉·罗森博格（Laura Rosenberg）王人在国务院、国防部或国安会担任负责印太政策的要职。
图为2019年一次研讨会上，坎贝尔与好意思国国度安全咨询人沙利文（右一）相谈甚欢
拜登在决策方面也欢叫听取他们这帮“学院派”众人的建议。坎贝尔的印太政策决策不错流畅无阻地被送到拜登那边况兼得到总统的招供。在如斯得志的决策环境下，掌抓决策实权的坎贝尔畴昔所未有的效果向拜登建议他的整套印太政策构想。从拜登政府启动印太政策的具体情况来看，坎贝尔参与设计的整套印太政策体系正在被环环相扣地启动着。
2021年5月，坎贝尔在斯坦福大学发扮演讲，初度明确好意思国对华“战役”政策依然终结了。坎贝尔说：“也曾被无为描述为战役的时间依然终结”。
坎贝尔建议基于好意思式民主价值不雅成就镇定中国的D10高技术定约设计，正在被拜登政府付诸实践。2021年12月，好意思国拉拢全球“民主”国度，召开“全球民主峰会”，以“民主峰会”为平台组建镇定中国的产业时期阵营。
好意思国主办的“全球民主峰会”邀请了约110个国度及地区领袖、公民社会组织等，但中国和俄罗斯被摒除在外
在坎贝尔等东说念主的建议下，拜登政府持续彭胀好意思日澳印四边机制的合作范围，将供应链、军事安全与新兴产业布局纳入四边机制的合作限制。
在坎贝尔等东说念主的建议下，好意思国正欺诈时期扩散提速中国左近国度的武备发展，试图通过低资本的插足表情最大戒指地已毕左近对中国的安全牵制。
拜登政府2022年3月公布的新印太政策文本彰着体现出坎贝尔本东说念主的影响。在默契拜登政府印太政策框架下的对华政策时，文本强调：“咱们的规画并非改变中国，而是塑造（“shape”）中国在印太的政策环境，营造列国影响力均衡现象下最有益于好意思国和盟友伙伴共同利益与价值不雅的寰宇。”
从文本用语不错预计，坎贝尔在该文本的草拟经由中发生过很大的影响。因为该文本的中枢趣味与坎贝尔2016年《转向》一书高度相似：中国当今照旧印太“棋盘”中的“棋子”，好意思国是唯独的“弈棋”者，好意思国要通过摆弄其他“棋子”（印太国度），终结中国这颗“棋子”的旅途遴荐行动范围。
坎贝尔
当今的坎贝尔，无论是从决策地位照旧从政策影响力来看，王人是处于“春风舒适”时期的。好意思国媒体当今称他为“亚洲沙皇”（Asia Tsar），是名符其实的。
改日：坎贝尔会持续“舒适”下去吗？
好意思国高调启动“印太经济框架”后，坎贝尔参与设计的统统这个词印太政策框架已基本落地：定约体系、军事部署、四边机制、民主峰会、疫苗酬酢以及与之交叉交融的印太经济框架。
拜登政府接下来要作念的，不是设计或启动新的印太倡议或机制，而是对这些已启动的倡议机制进行政策落实。关于坎贝尔来说，与担任幕后的政策设计师比拟，政策落实才是决定他是否会持续“舒适”下去的关节。
以好意思国刚刚启动的“印太经济框架”为例，坎贝尔想要好意思满鼓励“印太经济框架”，需要克服许多他本东说念主难以改变的阻力。
2022年以来，坎贝尔在印太区域引申印太经济框架颇为竭力
最初，尽管坎贝尔参与了“印太经济框架”的设计，但该框架的政策践诺是由商务部长雷蒙多和交易代表戴琪负责的。在劳工范例和电子交易规章的谈判中，坎贝尔简略率只可成为旁不雅者，毕竟海外交易层面的议题还得由戴琪主导；而在芯片定约、跨国基建合作与供应链安全范围，权柄欲极强的雷蒙多当然也不会允许这个来自国安会的政策“妥洽东说念主”参预商务部的事儿。
真人性交图片在这种情况下，坎贝尔如若看到戴琪和雷蒙多在践诺“印太经济框架”时出现违抗“印太政策”原则的偏差，是否体会到我方无法径直骚扰二者政策落实的蹙悚与无奈？
好意思国商务部长雷蒙多（右一）和交易代表戴琪（右二）
其次，坎贝尔参与设计的“印太经济框架”在落实经由中敬佩会出现不相宜印太政策预期的终结。在坎贝尔构想的印太政策中，加强好意思国与东南亚国度、南亚地区的经济关联是必不可少的。关联词，在好意思国保护观念力量影响巨大的政事配景下，拜登的“印太经济框架”依然不敢像2016年奥巴马的TPP那样奢谈镌汰关税与市集开放。这意味着好意思国无法将镌汰关税与市集开放纳入“印太经济框架”的践诺议程中。而关于产业水平相对过期、但愿寻找出口市集的东南亚和南亚国度来说，不包含关税与市集开放的“经济框架”对它们莫得多大诱骗力。因此，“印太经济框架”关于拉近好意思国与东南亚、南亚国度经贸关联的骨子意旨不大。关于好意思国与东南亚、南亚的经济关联来说，“印太经济框架”践诺下去很可能会让坎贝尔失望。
“亚洲沙皇”坎贝尔的影响力也许只局限于印太政策的政策设计门径，而在印太政策的政策践诺方面，国务院、国防部、商务部、财政部和白宫其他官员则惟恐与坎贝尔信得过“相依为命”。
比他小19岁的拉特纳在国防部指点“中国使命小组”（China Task Force）拟定反华政策时，在态度上比坎贝尔激进刚硬好多，远莫得坎贝尔那种略带名流式的优雅竞争范儿。
左起：梅拉尼·哈特、伊利·拉特纳、伊丽莎白·罗森博格
雷同在拜登政府中指点步地问题的克里，则观念好意思国在其他对华政策范围采纳愈加和煦的作风，以换取中国在步地处分方面愈加积极的合作。
财政部长耶伦则对拜登政府不废除特朗普时期对华关税的政策示意质疑。这些王人反应出，在全面鼓励印太政策与细则对华政策竞争的配景下，拜登政府里面在印太政策与对华政策的具体量度方面存在阴私的分歧与掩藏的噪音。这些分歧与噪音，绝非身为国安会印太政策“妥洽东说念主”的坎贝尔所能把控和妥洽的。
就此而言，坎贝尔的“舒适”也许仅仅暂时的。跟着拜登政府全面开展对新印太政策的落实鼓励，他的失落也许才刚刚初始。
文章开头：凤凰网孟若羽 肛交